Меню

Банк России сегодня

Правовой статус и функции Банка России

Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции — защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются также Федеральным законом 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы; развитие финансового рынка Российской Федерации; обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Согласно статье 34.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности. Устойчивость национальной валюты означает не фиксированный курс по отношению к другим валютам, а сохранение покупательной способности денег за счет стабильно низкой инфляции. В условиях низкой инфляции объем товаров и услуг, которые можно приобрести на одну и ту же сумму в рублях, существенно не изменяется в течение долгого времени. Это поддерживает уверенность населения и бизнеса в национальной валюте и формирует благоприятные условия для роста российской экономики.

Организационная структура

Совет директоров

В совет директоров Центрального банка Российской Федерации входят Председатель Банка России и 14 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России и назначаются Государственной Думой на должность на пять лет по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Председателем Банка России с 24 июня 2013 года по настоящее время является Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.

Председатель Центрального банка
Российской Федерации (Банка России)

Председатель Банка России

Председатель Банка России – официальный руководитель Центрального банка Российской Федерации.

Он наделен следующими полномочиями:

— действовать от имени Банка России и представлять без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;

— председательствовать на заседаниях совета директоров ЦБ. В случае равенства голосов голос председателя Банка России является решающим;

— подписывать нормативные акты Банка России, решения совета директоров, протоколы его заседаний, соглашения, заключаемые Центробанком, делегировать право подписания нормативных актов ЦБ лицу, замещающему председателя Банка России, из числа членов совета директоров;

— назначать на должность и освобождать от должности заместителей председателя Банка России, распределять между ними обязанности;

— делегировать свои полномочия своим заместителям;

— подписывать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Банка России.

Председатель несет полную ответственность за деятельность Банка России. Он обязан обеспечивать реализацию функций ЦБ в соответствии с законом и принимать решения по всем вопросам, отнесенным к ведению Банка России, за исключением тех, по которым решения принимаются Национальным банковским советом или советом директоров.

При этом председатель не вправе: совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой работы, а также входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Кандидатура председателя Банка России вносится президентом в Государственную думу и избирается большинством голосов на четыре года. Максимально он может занимать этот пост не более трех сроков подряд.

Председателями Банка России были:

1990-1992 годы – Г. Г. Матюхин, председатель Государственного банка РСФСР – Центрального банка РСФСР – Центрального банка Российской Федерации (Банка России);

1992-1998 годы — В. В. Геращенко, председатель ЦБ РФ;

1994-1995 годы – Т. В. Парамонова, исполняющий обязанности председателя ЦБ РФ;

8-22 ноября 1995 года – А. А. Хандруев, временно исполняющий обязанности председателя ЦБ РФ;

1995-1998 годы – С. К. Дубинин, председатель ЦБ РФ;

1998-2002 годы – В. В. Геращенко, председатель ЦБ РФ (избран повторно);

2002-2013 годы – С. М. Игнатьев, председатель ЦБ РФ;

24 июня 2013 года – по настоящее время – Э. С. Набиуллина, председатель ЦБ РФ.

8.7. Председатель Банка России

В мировой практике понятие «центральный банк» чаще всего ассоциируется с его руководителем. И это понятно. Основные текущие решения принимает он.

Члены Совета директоров самостоятельных действий не предпринимают. Это коллегиальный орган управления Банком России. Только собравшись на свое заседание, все вместе они могут принимать решение. Другое поведение для них Законом о Банке России не предусмотрено.

В отличие от членов Совета директоров, Председатель Банка России как единоличный орган управления Банком России имеет самостоятельный правовой статус. В России с ее переходной экономикой роль председателя центрального банка достаточно велика, он обладает широкими полномочиями.

Полномочия Председателя Банка России

В ст. 20 Закона о Банке России определено «Председатель Банка России:

1) действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;

2) председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим;

3) подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России, и вправе делегировать право подписания нормативных актов Банка России лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;

5) вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;

6) подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Банка России;

7) несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;

8) обеспечивает реализацию функций Банка России в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению Банка России, за исключением тех, по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом решения принимаются Национальным финансовым советом или Советом директоров».

Обратим внимание на то, что полномочия подписывать нормативные акты указаны в п. 3 ст. 20, а полномочия подписывать приказы и давать указания служащим и организациям Банка России – в п. 6 ст. 20 Закона о Банке России. Приказы применяются только внутри Банка России и его организаций. В то время как нормативные акты не должны издаваться в форме приказов.

Напомню, что согласно ст. 7 Закона о Банке России нормативные акты Банка России должны издаваться в форме указаний, положений и инструкций, но не в форме приказов.

Закон о Банке России предусматривает некоторые запреты для Председателя Банка России.

В п. 9 ст. 20 Закона о Банке России предусматривается, что Председатель Банка России не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений. При этом исключения могут быть предусмотрены международным договором РФ, законодательством РФ, межбанковским соглашением или соглашением с иностранным регулятором финансового рынка. Кроме того, исключения касаются случаев участия Банка России в капиталах и деятельности организаций в соответствии со ст. 8 и 9 Закона о Банке России.

В Законе о Банке России определено, что Председатель Банка России не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом такая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ, законодательством РФ или межбанковским соглашением.

Закон о Банке России предусматривает, что Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на пять лет большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (ст. 14).

Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент РФ не позднее, чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России.

В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка России Президент РФ представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.

В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка России кандидатуры Президент РФ в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз.

Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.

Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ.

Председатель Банка России может быть освобожден от должности в случаях:

– истечения срока полномочий;

– невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;

– подачи личного заявления об отставке;

– совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

– нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.

Позже в ст. 14 Закона о Банке России были внесены дополнения. Были указаны новые основания для освобождения Председателя Банка России от занимаемой должности:

– непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

– непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

– непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных Законом о противодействии коррупции и Законом о контроле за соответствием расходов лиц их доходам;

– несоответствие сто расходов, расходов сто супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу;

– открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми.

В Законе о Банке России предусматривается, что граждане, претендующие на должность Председателя Банка России, а также лица, занимающие эту должность, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, они должны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Данные сведения представляются в порядке, установленном Законом о противодействии коррупции и Законом о контроле за соответствием расходов лиц их доходам, а также регламентируются нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными актами Банка России. Указанные сведения представляются в государственный орган, который определяется Президентом РФ.

Председатель Банка России

Председатель Банка России – официальный руководитель Центрального банка Российской Федерации.

Статус председателя ЦБ определен Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Он наделен следующими полномочиями:

  • действовать от имени Банка России и представлять без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;
  • председательствовать на заседаниях совета директоров ЦБ. В случае равенства голосов голос председателя Банка России является решающим;
  • подписывать нормативные акты Банка России, решения совета директоров, протоколы его заседаний, соглашения, заключаемые Центробанком, делегировать право подписания нормативных актов ЦБ лицу, замещающему председателя Банка России, из числа членов совета директоров;
  • назначать на должность и освобождать от должности заместителей председателя Банка России, распределять между ними обязанности;
  • делегировать свои полномочия своим заместителям;
  • подписывать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Банка России.

Председатель несет полную ответственность за деятельность Банка России. Он обязан обеспечивать реализацию функций ЦБ в соответствии с законом и принимать решения по всем вопросам, отнесенным к ведению Банка России, за исключением тех, по которым решения принимаются Национальным банковским советом или советом директоров.

При этом председатель не вправе: совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой работы, а также входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Кандидатура председателя Банка России вносится президентом в Государственную думу и избирается большинством голосов на четыре года. Максимально он может занимать этот пост не более трех сроков подряд.

Председателями Банка России были:

1990-1992 годы – Г. Г. Матюхин, председатель Государственного банка РСФСР – Центрального банка РСФСР – Центрального банка Российской Федерации (Банка России);

1992-1998 годы — В. В. Геращенко, председатель ЦБ РФ;

1994-1995 годы – Т. В. Парамонова, исполняющий обязанности председателя ЦБ РФ;

8-22 ноября 1995 года – А. А. Хандруев, временно исполняющий обязанности председателя ЦБ РФ;

1995-1998 годы – С. К. Дубинин, председатель ЦБ РФ;

1998-2002 годы – В. В. Геращенко, председатель ЦБ РФ (избран повторно);

2002-2013 годы – С. М. Игнатьев, председатель ЦБ РФ;

24 июня 2013 года – по настоящее время – Э. С. Набиуллина, председатель ЦБ РФ.

Кто и как назначает председателя Центрального банка РФ?

Центральный банк РФ является главным кредитно-финансовым учреждением страны, которое совместно с правительством занимается разработкой и реализацией общегосударственной финансовой политики.

Центральный банк наделен специальными полномочиями, в числе которых – эмиссия денежных единиц и регулирование работы отечественных банковских организаций.

Координируя детальность кредитных организаций, Банк России выдает им и отзывает у них лицензии на выполнение банковских операций. В свою очередь, кредитные структуры организовывают работу с физическими лицами и компаниями на местах – в городах и регионах страны.

Деятельность Центрального банка РФ организовывается в соответствии с рядом законов.

Основным из них является Федеральный закон №86-ФЗ «О ЦБ РФ», в котором определен статус организации, перечислены ее функции и полномочия.

К основным задачам ЦБ России можно отнести:

  • защиту и обеспечение стабильности отечественной валюты – рубля;
  • развитие российской банковской системы;
  • обеспечение непрерывного функционирования платежной системы.

Порядок назначения председателя

Порядок назначения председателя Банка России закреплен в Федеральном законе №86. Согласно этому закону, председателя ЦБ РФ назначает на должность российская Госдума. Для назначения требуется наличие большинства голосов от общего количества депутатов.

Кандидатуру на должность председателя ЦБ РФ в Госдуму подает президент. Происходит это не позже, чем за три месяца до окончания срока полномочий действующего руководителя банка.

Срок, на который назначается руководитель главной финансовой организации страны, составляет четыре года. Занимать высокую должность руководителя ЦБ можно не дольше трех каденций подряд (то есть не дольше двенадцати лет).

Председатель может быть освобожден Госдумой РФ от занимаемой должности:

  • если период его полномочий истек;
  • руководитель не может продолжать исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, что подтверждается соответствующими документами;
  • он лично инициировал свою отставку;
  • им совершено уголовное преступление, что подтверждено решением суда;
  • им нарушено законодательство, касающееся сферы деятельности ЦБ РФ.

Ключевые полномочия

Председатель Банка России выполняет действия от имени ЦБ РФ, представляя его интересы в государственных органах власти, финансово-кредитных структурах, зарубежных компаниях и организациях.

Кроме того, он:

  • возглавляет заседания Совета директоров и обладает решающим правом голоса при равном количестве голосов;

  • ставит свою подпись под нормативными актами, разработанными Центральным банком, решениями Совета директоров, протоколами его заседаний (в том числе, он может передать право подписи другому лицу, входящему в Совет директоров, на время своего отсутствия);
  • назначает на должности и увольняет заместителей председателя, утверждает обязанности для каждого из них, делегирует им некоторые свои обязанности;
  • издает приказы и документы, исполнение которых является обязательным для всех работников ЦБ РФ;
  • обеспечивает исполнение функций ЦБ РФ, предусмотренных отечественным законодательством, и принимает соответствующие решения.

И, наконец, председатель несет личную ответственность за функционирование Банка России и за решения, принимаемые им.

Полномочия председатель банка россии

Ссылка не верна или страница была удалена

Если Вы попали на эту страницу, перейдя
по ссылке внутри нашего сайта, пожалуйста, сообщите нам неверный адрес.

Для заказа бесплатной демонстрации возможностей информационно-правового обеспечения ГАРАНТ перейдите по ссылке

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 107392, г. Москва, ул. Халтуринская, д. 6А, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Еще по теме:

  • Временная администрация м банка Временная администрация кредитной организации Временная администрация кредитной организации - специальный орган управления, назначаемым Банком России. Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определяет основания, по которым […]
  • 186 ук рф анализ Комментарий к статье 186 УК РФ 1. Правовые основы денежной системы Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в ред. от 23.12.2003) . -------------------------------- СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790; […]
  • Документы по трудовым отношениям коллективный договор Документы по трудовым отношениям коллективный договор Распорядительная деятельность органов управления заключается и в том, что они занимаются подбором и расстановкой кадров, принимают на работу, переводят и увольняют граждан и издают ряд документов, необходимых гражданам при […]
  • 1 ст 256 гпк рф Статья 256. Срок обращения с заявлением в суд Утратила силу с 15 сентября 2015 года. - Федеральный закон от 08.03.2015 N 23-ФЗ. 1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. 2. Пропуск […]
  • Объект ст 264 ук Комментарии к СТ 264 УК РФ Статья 264 УК РФ. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств Комментарий к статье 264 УК РФ: 1. Непосредственный объект рассматриваемого состава преступления - общественные отношения, обеспечивающие безопасность дорожного движения […]
  • Минимальная оплата отпуска по беременности и родам Расчет декретных выплат Новый порядок назначения и расчета суммы декретных выплат, вступивший в силу с 1 января 2011 года, предполагает использование утвержденного Правительством РФ правила определения размера пособия по беременности и родам на основе величины средней заработной платы по […]
  • Банки люберцы проценты вклады Вклады в Люберцах Онлайн заявки на вклад Вклад «Все включено Максимальный доход» - 7% годовых в банке МКБ Государственное страхование вкладов Премиальная карта для каждого вкладчика Расчет вклада онлайн на сайте Дистанционное открытие вклада Дебетовая карта «Польза» - […]
  • Застрахованное лицо это физическое лицо на которое распространяется Какие категории граждан имеют право на обязательное медицинское страхование согласно новому закону? Статьей 3 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлено, что застрахованное лицо - физическое лицо, на […]