Меню

Оглавление:

Статья 24 Конституции РФ

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Комментарий к Статье 24 Конституции РФ

1. Часть 1 комментируемой статьи 24 придает особое значение защите информации о частной жизни лица, поскольку любое несанкционированное информационное вмешательство в сферу частных отношений не только умаляет достоинство личности (ч. 1 ст. 21 Конституции), делая ее объектом внешнего манипулирования, но и представляет реальную угрозу праву на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ст. 23, 25 Конституции), иным правам и свободам, связанным с самоопределением личности (ст. 26, 28-30 и др.).

Характерно, что само понимание и развитие права на информационную защиту частной жизни было обострено примерами тоталитарных режимов ХХ в. с их стремлением к всеобщему наблюдению и тотальному контролю за личностью, наиболее провидчески описанному в известном романе Дж. Оруэлла «1984 год». Не менее актуальна эта проблема и в настоящее время в связи с изобретением и развитием технических средств наблюдения, которые позволяют без труда анонимно вторгаться в частную жизнь, с распространением электронно-компьютерных систем и информационных сетей, способных накапливать, хранить и использовать неограниченные базы индивидуальных данных и не дающих абсолютных гарантий их сохранности, с повышением чисто коммерческой ценности любой информации, в том числе информации о частной жизни.

Право на частную жизнь, в том числе на информационное невмешательство в нее, основывается на идее самоопределения и автономности личности, свободе индивида в приватной, интимной сфере его жизни от внешнего контроля со стороны государства и общества. Это сфера, куда не должна проникать правовая регламентация, но граница которой должна быть защищена законом. И хотя границу эту определить чрезвычайно трудно, она должна толковаться максимально широко в пользу личных прав.

В американской конституционной практике право на неприкосновенность частной жизни (прайвеси), иногда определяемое как «право быть оставленным в покое», первоначально возникло как потребность в защите от так называемой желтой прессы и в дальнейшем стало трактоваться весьма широко, включая защиту от произвольного вмешательства власти в частные отношения. Немецкая правовая доктрина сформулировала по этому поводу идею информационного суверенитета личности. Практика толкования Европейским Судом по правам человека ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающей право на неприкосновенность частной жизни, пошла по пути признания в этой норме весьма широкого объема правомочий, образующих «хартию личной независимости», подводя под понятие «частная жизнь» практически неограниченный круг отношений.*(247)

Американский ученый А. Вестин в книге «Приватность и свобода» сформулировал четыре формы приватности: «уединение», исходящее из потребности быть избавленным от наблюдения посторонних; «интимность», предполагающая замкнутость и добровольность общения; «сдержанность» как форма соблюдения психологического барьера с окружающими»; «анонимность» как стремление остаться неузнанным в общественном месте.*(248) Таким образом, частная, приватная сторона жизни покоится на естественных человеческих потребностях и интересах, противостоящих публичному вмешательству и контролю. Человек вправе контролировать свою личную жизнь и ограничивать доступ к ней кого бы то ни было.

Действующий в настоящее время Закон об информации, информационных технологиях и защите информации определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления. Конфиденциальность информации определяется как обязательное требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя (ст. 2). Очевидно, что всякие сведения о частной жизни лица обладают конфиденциальным характером, однако определить их перечень в законе было бы затруднительно и вряд ли целесообразно, поскольку это неминуемо сужало бы понятие частной жизни и объем гарантий ее защиты. Бесспорно, что право на неприкосновенность частной жизни связано с целым рядом других основных прав и свобод, определяющих индивидуальность и автономию человеческой личности. Во всяком случае к конфиденциальной информации о частной жизни следует отнести сведения о расовом, национальном и социальном происхождении лица, данные о его духовном мире, об отношении к религии, о взглядах, мнениях и убеждениях, о морально-значимом поведении, данные о неофициальном общении и межличностных связях, семейных и интимных отношениях, сведения о принадлежности его к общественным объединениям, о здоровье, имуществе, доходах, о профессиональной деятельности, иные факты его биографии и жизни, которые он не считает возможным опубликовать. Лишь само лицо вправе определять, какие именно сведения имеют отношение к его частной жизни и какова степень чувствительности для него той информации о ней, раскрытие которой повлечет для него душевную боль или моральный ущерб.

Между тем существует другая проблема. Множество государственных и муниципальных органов, юридических и физических лиц в силу своей компетенции или характера и целей деятельности накапливают у себя, хранят и используют данные, в том числе в виде компьютерных баз и информационных систем, которые содержат сведения, относящиеся к частной жизни граждан, а в определенных случаях обязывают их предоставлять им информацию такого рода. Это прежде всего правоохранительные органы, органы специального учета и регистрации, налоговые службы, медицинские пенсионные учреждения, работодатели службы бытовых услуг, банковские, страховые, маркетинговые и иные коммерческие организации и службы и т.д.

Информация подобного рода может составлять содержание государственной, налоговой, врачебной, коммерческой, служебной, личной или семейной тайны. Специалисты насчитывают более 20 видов конфиденциальной информации, регулируемой сотнями законов и иных нормативных актов.*(249) С точки зрения требований ч. 1 ст. 24 Конституции РФ наиболее уязвимой является такая информация, по которой можно персонифицировать отдельную личность и которая находится вне пределов постоянного контроля данного лица. Законодательство РФ выделяет информацию такого рода в отдельную категорию персональные данные, которая хотя и пересекается с формулой «информация о частной жизни», но не вполне идентична ей.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» относит к персональным данным любую информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, другую информацию (ст. 3). Отдельно Закон выделяет биометрические персональные данные (ст. 11). Указанный Закон регулирует порядок обработки (сбора, систематизации, накопления, хранения, использования и распространения) персональных данных, в том числе с использованием средств автоматизации, для всех операторов, включая органы государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Принципы и условия обработки персональных данных соответствуют основным требованиям международных актов — Конвенции «О защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных», принятой в 1981 г. Советом Европы, а также рекомендациями Комитета Министров государств — членов Совета Европы 1986 и 1987 г., касающихся использования и защиты персональных данных. Так, персональная информация относится к категории конфиденциальной и не может распространяться без согласия субъекта. Обработка персональных данных допускается только с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, перечисленных в законе. Сбор персональных данных должен осуществляться законным и добросовестным образом, исключительно в соответствии с определенными и заявленными целями и законными полномочиями оператора. Сведения должны носить точный и достоверный характер и не превышать необходимого для данных целей объема и срока хранения (ст. 6, 7).

Закон особо оговаривает недопустимость обработки специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни. Хотя и здесь предусмотрены определенные исключения (ст. 10). Одним из условий автоматизированной обработки персональных данных является то, что такая обработка сама по себе не может порождать юридические последствия в отношении субъекта этих данных (ч. 1 ст. 16).

Субъект персональных данных при определенных условиях имеет право доступа к своим персональным данным, право на получение сведений об их содержании, источнике получения и иных лицах, имеющих доступ к его данным от оператора, о целях и способах обработки данных, право требовать их уточнения, блокирования или уничтожения. Он также дает письменное согласие на включение своих персональных данных в общедоступные источники (справочники, адресные книги и т.п.) (ст. 8, 14-17).

Закон налагает на оператора обязанность принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий. Контроль и надзор за обработкой персональных данных возлагается также на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи (ст. 23).

Следует отметить, что конфиденциальность и защита персональных данных и информации о частной жизни предусматривается и целым рядом других федеральных законов: гл. 14 ТК, ст. 61, 68 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, ст. 9 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 139 СК, ст. 41 Закона о СМИ, ст. 3 Закона свободе совести и о религиозных объединениях, ст. 53 Федерального закона «О связи», ст. 16 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 08.04.2008) и т.д.

За нарушение требований по обеспечению безопасности персональных данных и конфиденциальности информации о частной жизни лица законодательство предусматривает гражданскую, административную (ст. 13.11 КоАП и др.), дисциплинарную и иную ответственность. Наиболее опасные посягательства в этой сфере влекут ответственность по УК: за нарушение неприкосновенности частной жизни, включая незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица без его согласия (ст. 137), нарушение тайны связи (ст. 135), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183), неправомерный доступ к компьютерной информации и иные преступления в этой сфере (ст. 272-274).

Вместе с тем тогда, когда это представляет собой необходимую в демократическом обществе меру, направленную на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства, федеральным законом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции могут быть предусмотрены определенные ограничения права каждого на защиту информации о его частной жизни, которые не могут посягать при этом на существо конституционного права.

Так, Федеральный закон «О персональных данных» делает исключение из общего требования о согласии субъектов на обработку их персональных данных для случаев, когда обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения и круг субъектов персональных данных, а также определяет полномочия оператора. Кроме того, предусмотрен ряд случаев, когда это оправдано публичными интересами или интересами самого субъекта (ст. 6, 10). Исключения, в частности, допускаются, когда обработка персональных данных необходима в связи с осуществлением правосудия или осуществляется в соответствии с законодательством о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным или уголовно-исполнительным законодательством (ст. 10, 11, 14 и др.).

При этом, однако, всеми государственными органами и должностными лицами должны соблюдаться указанные выше общие принципы сбора и обработки информации о частной жизни граждан, включая законность целей и полномочий, добросовестность, достоверность, достаточность соответствующих сведений и т.п., а у граждан должна оставаться возможность контроля за такой информацией и судебной защиты своих прав.

Наиболее уязвимой с этой точки зрения представляется сфера оперативно-розыскной деятельности, которой в настоящее время занимается значительное количество специальных служб, а способы их деятельности сами по себе предполагают конспиративный, негласный, тайный характер, включая сбор информации о частной жизни. Практика и ряд исследований отмечают при этом недопустимую неопределенность и размытость правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, отсутствие законной процедуры, неадекватно широкое усмотрение спецслужб в определении своих полномочий, неэффективность контроля и судебной защиты от возможного произвола, что существенно снижает уровень гарантий неприкосновенности частной жизни.*(250)

Следует отметить, что право на конфиденциальность частной жизни в определенных случаях может вступать в конфликт с правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Речь идет о государственных и общественных деятелях, известных личностях и популярных персонах, представляющих общественный интерес. Судебная практика, в том числе практика Европейского Суда по правам человека, признает, что личная жизнь таких лиц должна быть более открыта для публики, однако поиск пределов этой открытости и баланса интересов представляется пока незаконченным.

2. Часть 2 комментируемой статьи 24 Конституции России закрепляет право каждого на доступ не только к своей персональной информации, но к любым другим сведениям, непосредственно затрагивающим права и свободы, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц обеспечивать возможность ознакомления с соответствующими документами и материалами. Указанное право корреспондирует не только принципу свободы информации (ч. 4 ст. 29 КРФ), но и праву каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и в суде (ст. 45, 46 Конституции).

Закон об информации, информационных технологиях и защите информации разделяет информацию на общедоступную и информацию, доступ к которой может быть ограничен федеральными законами. К информации ограниченного доступа относятся сведения, составляющие государственную и иную тайну. Критерии отнесения к соответствующей категории тайны и перечни конфиденциальных сведений должны быть установлены федеральными законами. Вместе с тем не может быть ограничен доступ:

— к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

— информации о состоянии окружающей среды;

— информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (кроме сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

— информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией;

— иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами (ч. 4 ст. 8).

Статья 140 УК устанавливает уголовную ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан. А ст. 237 УК вводит уголовную ответственность за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.

В Постановлении от 18.02.2000 N 3-П*(251) Конституционный Суд сформулировал важные позиции, касающиеся получения информации (речь шла о материалах прокурорской проверки), непосредственно затрагивающей права и интересы заявителя. Конституционный Суд РФ указал, в частности, что право каждого на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, и корреспондирующая этому праву обязанность органов государственной власти и их должностных лиц предоставить такую информацию не могут быть полностью исключены, что привело бы к недопустимому умалению самого конституционного права. Установленные пределы ограничения должны быть соразмерны и могут быть обусловлены исключительно содержанием информации. Рациональная организация деятельности органов власти не может служить основанием для ограничения этого права. При этом суд не может быть лишен возможности определять, обоснованно ли по существу признание тех или иных сведений не подлежащими распространению.

Статья 24 Конституции России

Текст Ст. 24 Конституции РФ в действующей редакции на 2018 год:

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Комментарий к Ст. 24 Конституции Российской Федерации

1. Важнейшим личным правом, непосредственно закрепленным в Конституции РФ, является право на информацию (ст. 24, 29 Конституции РФ). Положения Конституции РФ, устанавливающие данное право, соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам России (ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 16 Конвенции о правах ребенка, ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Право на информацию закреплялось и в ст. 62 прежней Конституции России, однако механизм реализации этого права гражданами не был предусмотрен, в связи с чем далеко не всегда им могли воспользоваться.

Проблема защиты прав личности, защиты личности от несанкционированного сбора персональных данных, злоупотреблений, возможных при сборе, обработке и распространении информации персонального характера, приобрела особую актуальность в условиях интенсивного развития современных информационных технологий, включая широту применения Интернета.

В части 1 ст. 24 определены основные элементы правового режима информации о частной жизни. При этом в правовом смысле важна определенность в понятиях «информация» и «частная жизнь».

Информация в российском законодательстве определяется как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления» (ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. (с посл. изм. и доп.) «Об информации, информатизации и защите информации»)*(106). Названный Закон выделяет также документированную информацию — сведения, зафиксированные на материальном носителе; информацию о гражданах или персональные данные — сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

Понятие «частная жизнь» в законодательстве четко не определено. В филологии частная жизнь трактуется исходя из признака ее отделенности, даже противопоставления сфер общественной и государственной жизни. Информация о ней отражает личностно выделенную деятельность, связанную с неофициальным, неформальным межличностным общением, включая общение с семьей, родственниками, друзьями, коллегами и др., а также значимые для лица действия и решения, в том числе опирающиеся на его правовой и материальный статус, но безразличные с точки зрения интересов общества и государства. Это, например, сведения о законном приобретении имущества, выборе учебного заведения для детей, места проведения отпуска, новой работы, внесении вклада в определенный банк.

Под сведениями о частной жизни подразумевается и информация о взглядах, мнениях, других воззрениях, позициях лица по определенным вопросам. Особое значение имеет защита внутреннего духовного мира человека, а также интимных сторон его жизни. Здесь единство требований права и морали задают необходимые ориентиры для частной жизни, определяя пределы дозволенного в ней и информации о ней.

2. Конституция РФ в ч. 2 ст. 24 возложила на органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обязанность обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В развитие конституционных положений Президентом РФ 31 декабря 1993 г. был принят Указ о дополнительных гарантиях права граждан на информацию. Согласно Указу деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц должна осуществляться на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей их личные интересы, а также в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях*(107).

Порядок реализации права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, определен и в ряде федеральных законов. Согласно Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации», гражданам и организациям предоставлено право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности; они имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. На владельца документированной информации о гражданах возложена обязанность предоставлять информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается (ст. 14).

Наряду с возможностью получения информации для личных целей граждане, как участники государственной и общественной жизни, имеют право получать информацию, имеющую общественно-политическую и государственную значимость. В Российской Федерации действует общий принцип, согласно которому любая информация, представляющая общественный и государственный интерес, должна быть открытой и доступной, за исключением случаев, специально оговоренных законодательно. Каждое заинтересованное лицо может воспользоваться предоставленным ему правом, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией РФ прямо не предусмотрены возможности и основания получения необходимых документов в негосударственных сферах, однако эти вопросы урегулированы в федеральных законах и подзаконных актах в отношении отдельных видов информации, в частности следственной, экологической и медицинской.

Особый порядок ознакомления с собранными в отношении лица материалами закреплен в уголовно-процессуальном законодательстве. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ обвиняемый и его защитник в ходе предварительного расследования могут знакомиться с протоколами следственных действий, проводимых с участием обвиняемого, а также с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения ареста или продления срока содержания под стражей. По окончании предварительного следствия правом ознакомления со всеми материалами дела обладают потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также обвиняемый и его защитник. Определением Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2000 г. по запросу Останкинского межмуниципального (районного) суда г. Москвы о проверке конституционности ч. 2 ст. 53 и п. 1 ч. 2 ст. 120 УПК РФ было признано, что это право должно обеспечиваться указанным лицам и при окончании дознания, а положения ст. 53 и 120 УПК РФ, исключающие возможность ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела, оконченного в форме дознания, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Конституция России и суверенитет России

Если государство является суверенным, то юридически это должно отражаться во всех законах. Однако если мы откроем конституцию Российской Федерации, принятую 12 декабря 1993 года, то мы увидим, что в ней присутствуют статьи, которые свидетельствуют о том, что Россия не является суверенным государством. Рассмотрим более подробно некоторые из статей:

Статья 15 пункт 4

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Это означает, что российское право встроено в международное право, и Россия должна считаться с чужими правилами, которые устанавливаются иностранными организациями (например, ООН — является ведущей организацией в сфере кодификации и развития международного права). Также данная статья устанавливает приоритет международного права над правом национальным, цитирую: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». В нашей конституции есть статья (ст. 3 пункт 1), которая гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Но получается, что выше власти народа статья 15-ая ставит международное право. Таким образом, конституция РФ как бы говорит, что, да, народ, конечно, является «носителем суверенитета и единственным источником власти», но международное право всё-таки главнее и важнее российского народа, и в приоритете должно стоять мнение международных организаций, а не мнение российского народа.

Статья 13 пункт 2

Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Данная статья устанавливает запрет на государственную идеологию. В то же время Статья 13 пункт 1 гласит: «В Российской Федерации признается идеологическое многообразие». Это означает, что в России пропагандой и идеологией может заниматься кто угодно, в том числе и представители иностранных государств, кроме самого российского государства.

Статья 29 пункт 5

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Казалось бы, что плохого в данной статье. Цензура запрещается, свобода слова гарантируется. Можно открыто говорить обо всём, что происходит в стране и в мире. Однако на практике происходит всё несколько иначе. У каждого телеканала, радиостанции, газеты, журнала и т.д. есть свой хозяин, который и подвергает цензуре всё, что представляется вниманию общественности. Государство в свою очередь не может подвергать цензуре средства массовой информации. В тоже время цензура не распространяется на СМИ других стран. Иностранные СМИ могут оказывать влияние на общественное мнение в России, а само российское государство не может этого себе позволить. Надо понимать, цензура является средством государственного управления и защиты от вредоносной пропаганды. Но статья 29 пункт 5 лишает Россию информационной безопасности. Данная статья в конституции РФ ещё раз свидетельствует об отсутствии идеологического и культурного суверенитета в стране.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

В статье 79 мы видим, что Российская Федерация совершенно на законных основаниях может передавать часть своих полномочий международным органам, например, всё той же организации ООН. А нарушены ли за счёт этого чьи-либо права или нет, уже будут решать международные органы (см. ст.15 п.4 — о приоритете международного права над правом национальным).

Статья 75 пункты 1, 2

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Статья 75 (пункты 1 и 2) гласит, что «денежной единицей в Российской Федерации является рубль», а «денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации», «которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти». Получается, что российское государство не может контролировать выпуск денег. Данную функцию взял на Центральный банк Российской Федерации, который действует независимо от государства. Кому подчиняется Центральный банк? Как известно, Россия является членом Международного Валютного Фонда, и поэтому МВФ — единственная структура, чьи указания должен выполнять Центральный банк. Но об этом подробнее в следующей статье.

Вывод: В конституции РФ мы видим ряд статей, которые свидетельствуют об отсутствии идеологического (Статья 13 пункт 2, Статья 29 пункт 5), юридического (Статья 15 пункт 4, Статья 79) и частично экономического (Статья 75 пункты 1 и 2) суверенитета. Но все выше представленные статьи конституции Российской Федерацией являются всего лишь прелюдией к анализу федерального закона «О Центральном Банке РФ (Банке России), который полностью лишает Россию экономического суверенитета.

Конституция РФ

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

. из Постановления КС РФ N 9-П от 04.04.1996г.

. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12), другими международными и международно — правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Европейской конвенции прав человека (статья 2).

Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности, условием профессионального и духовного развития человека. Российская Федерация, как социальное государство, должна проводить политику, обеспечивающую такое развитие.

Нормативное содержание названного конституционного права включает: 1) свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; 2) свободу выбора места пребывания; 3) свободу выбора места жительства.

. Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вместе с тем это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Поэтому реализация названного права может сопровождаться введением обоснованных ограничений в соответствии с основаниями и порядком, установленными статьями 55 (часть 3) и 56 Конституции Российской Федерации. Правовой режим ограничений права на выбор места жительства может вводиться только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Так же и согласно части третьей статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в Пакте иными правами.

Следовательно, общим требованием Конституции Российской Федерации и международно — правовых норм является положение о том, что ограничения права на свободный выбор места жительства могут быть установлены только законом.

. из Постановления КС РФ N 4-П от 02.02.1998г.

. уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

. из Определения КС РФ N 291-О от 24.02.2005г.

. Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Именно из названных конституционных положений исходил законодатель, закрепляя в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Во всех случаях временного ограничения конституционного права на выезд из Российской Федерации орган внутренних дел обязан уведомить гражданина об основаниях и сроке ограничения, указать дату и регистрационный номер соответствующего решения, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации (статья 16), что возлагает на нее обязанность обосновать необходимость ограничения.

. из Постановления КС РФ N 2-П от 15.01.1998г.

. Конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания), тем более что государство не связано обязанностью во всех случаях обеспечивать граждан жилыми помещениями. Осуществление гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации и, соответственно, выдача и получение заграничного паспорта не должны, таким образом, зависеть от наличия или отсутствия у гражданина определенного жилого помещения.

Порядок выдачи заграничного паспорта лишь по месту жительства выступает в качестве дискриминирующего признака, явно противоречащего статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания. Для всех российских граждан гарантируется и равенство при осуществлении ими права на выезд из страны.

Конституция Российской Федерации, статья 13, пункт 2

Начался сбор подписей в отмену 13-ой статьи Конституции Российской Федерации. Прошу всех присоединиться, ибо.. .

Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Уважаемые дамы и господа! В нашей стране запрещена идеология. Как такое может быть? Это значит, что у нашего государства нет головы, нет вектора, направляющего наше развитие. Более того, запрещено нам его иметь. Как может существовать предприятие, организация без идеологии? Как человек может жить без идеологии? Это не реально. А наша Конституция нам врёт. Прошу всех поучаствовать, подписаться под тем, что этот пункт 13-ой статьи надо отменить.

Тут будут собираться те, кто хочет подписаться. Когда наберём достаточное количество, то сделаем лист подписей, соберём подписи и направим Президенту. Нечего нас обманывать. Идеология в стране есть. И эта идеология позаимствована у Запада. Это — идеология потребительства. И мы приказываем ей выйти из сумрака. Пусть в нашем государстве будет озвучена идеология эта. А потом возьмёмся за разработку новой, ибо не может человек жить без головы, и государство не может жить без идеологии. Присоединяйтесь!

Конституция Луганской Народной Республики

    Редакции документа

Конституция
Луганской Народной Республики

Народный Совет Луганской Народной Республики, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, заявляя о стремлении обеспечить благополучие и процветание Республики, принимает Конституцию Луганской Народной Республики.

Глава 1. Основы конституционного строя

1. Луганская Народная Республика является демократическим, правовым, социальным государством.

2. Территория Луганской Народной Республики является единой и неделимой.

1. Источником власти в Луганской Народной Республике является ее народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением воли народа являются референдум и свободные выборы.

4. Присвоение властных полномочий или захват власти недопустимы. Ответственность за присвоение властных полномочий или захват власти устанавливается законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность Луганской Народной Республики, ее государственных органов и должностных лиц.

1. Социальная политика Луганской Народной Республики направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных, моральных и духовных благ.

2. В Луганской Народной Республике охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

1. В Луганской Народной Республике признаются и равным образом защищаются, государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.

2. Земля и другие природные ресурсы в Луганской Народной Республике являются достоянием народа и используются и охраняются как основа жизни и деятельности народа.

3. Использование и охрана земли и других природных ресурсов, находящихся на территории Луганской Народной Республики, осуществляются в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

4. В Луганской Народной Республики продажа земель запрещена.

1. Государственная власть в Луганской Народной Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Государственную власть в Луганской Народной Республике осуществляют Глава Луганской Народной Республики, Народный Совет Луганской Народной Республики — парламент Луганской Народной Республики, Совет министров Луганской Народной Республики — Правительство Луганской Народной Республики, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией.

1. Луганская Народная Республика имеет свою Конституцию и законодательство, действующие на всей территории Луганской Народной Республики.

2. Законы Луганской Народной Республики подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

3. Органы государственной власти Луганской Народной Республики, органы местного самоуправления, образованные на территории Луганской Народной Республики, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Луганской Народной Республики, законы, и иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики.

В Луганской Народной Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

1. В Луганской Народной Республике признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

3. Никакая религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.

4. Запрещена деятельность организаций, пропагандирующих насилие, фашизм, национализм.

1. Государственными языками в Луганской Народной Республике являются русский и украинский языки.

2. Официальным языком делопроизводства во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления Луганской Народной Республики является русский язык.

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Луганской Народной Республики.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Луганской Народной Республики.

Глава 2. Защита прав и свобод человека и гражданина

1. В Луганской Народной Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

4. Реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц.

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Достоинство личности охраняется государством. Никто и ничто не может быть основанием для его умаления.

3. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов, кроме случаев, предусмотренных законом.

(часть 2 статьи 15 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 02.02.2018 № 212-II)

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, кроме случаев предусмотренных законом. Нарушение этих норм преследуется по закону.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения.

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Каждый, кто законно находится на территории Луганской Народной Республики, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в соответствии с законом.

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, кроме случаев предусмотренных законом.

1. Каждому гарантируется свобода мысли, слова и творчества.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается, кроме случаев предусмотренных законом.

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Граждане Луганской Народной Республики имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование в соответствии с законом.

1. Граждане Луганской Народной Республики имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Луганской Народной Республики имеют право в соответствии с настоящей Конституцией и законом Луганской Народной Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость.

4. Не имеют права избирать граждане, признанные судом недееспособными.

5. Граждане Луганской Народной Республики имеют равный доступ к государственной службе.

6. Граждане Луганской Народной Республики имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Граждане Луганской Народной Республики имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. В Луганской Народной Республике не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

1. На территории Луганской Народной Республики владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц.

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

1. Материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей, и органов социальной опеки.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища, кроме случаев, предусмотренных законом.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Луганской Народной Республике финансируются программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

1. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

1. Каждый имеет право на образование.

2. В Луганской Народной Республике гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить первое высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. В Луганской Народной Республике поддерживаются различные формы образования и самообразования.

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

4. В Луганской Народной Республике создаются и обеспечиваются равные условия для сохранения и развития культуры всех проживающих в ней народов.

1. В Луганской Народной Республике гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на — пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

4. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом.

1. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

1. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

1. Перечисление в Конституции Луганской Народной Республики основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

1. Каждый, находящийся на территории Луганской Народной Республики, обязан соблюдать Конституцию Луганской Народной Республики, законы Луганской Народной Республики, уважать права и свободы других лиц.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Луганской Народной Республики.

2. Гражданин Луганской Народной Республики несет военную службу в соответствии с законом.

3. Гражданин Луганской Народной Республики в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Луганской Народной Республики может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Глава 3. Государственное устройство
Луганской Народной Республики

1. Территория Луганской Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования.

2. Административно-территориальными единицами Луганской Народной Республики являются районы и города республиканского значения.

3. Административно-территориальное устройство Луганской Народной Республики устанавливается законом.

1. Государственные флаг, герб и гимн Луганской Народной Республики, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом.

2. Столицей Луганской Народной Республики является город Луганск.

Глава 4. Глава Луганской Народной Республики

1. Глава Луганской Народной Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Луганской Народной Республики.

2. Глава Луганской Народной Республики в установленном порядке принимает меры по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Луганской Народной Республики.

3. Глава Луганской Народной Республики в соответствии с настоящей Конституцией и законами Луганской Народной Республики является гарантом исполнения основных направлений развития Луганской Народной Республики.

4. Глава Луганской Народной Республики представляет Луганскую Народную Республику в отношениях с иностранными государствами, при этом он вправе подписывать международные договоры от имени Луганской Народной Республики.

5. В течение срока своих полномочий Глава Луганской Народной Республики не может является депутатом Народного Совета Луганской Народной Республики и не может занимать никакие другие должности в государственных и общественных органах, предпринимательских структурах.

6. Глава Луганской Народной Республики обладает неприкосновенностью.

1. Глава Луганской Народной Республики избирается гражданами Луганской Народной Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Глава Луганской Народной Республики избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

(часть 2 статьи 57 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 06.09.2018 № 263-II)

3. Главой Луганской Народной Республики может быть избран гражданин Луганской Народной Республики, достигший возраста 30 лет и обладающий в соответствии с настоящей Конституцией и законом Луганской Народной Республики пассивным избирательным правом.

4. Срок полномочий Главы Луганской Народной Республики исчисляется со дня его вступления в должность.

(статья 57 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

1. При вступлении в должность Глава Луганской Народной Республики приносит следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Главы Луганской Народной Республики соблюдать Конституцию и законы Луганской Народной Республики, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности Главы Луганской Народной Республики, верно служить народу».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, членов Совета Министров Луганской Народной Республики и других приглашенных лиц.

3. Глава Луганской Народной Республики считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.

1. Глава Луганской Народной Республики:

1) обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, Конституции и законов Луганской Народной Республики, ее международных обязательств;

2) официально представляет государство в международных делах, подписывает международные договоры;

3) принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности Луганской Народной Республики, формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется законом;

4) в интересах обеспечения безопасности граждан вводит в соответствии с законом чрезвычайное и военное положение в Луганской Народной Республике с последующим утверждением Народным Советом Луганской Народной Республики;

5) представляет в Народный Совет Луганской Народной Республики ежегодные отчеты о результатах деятельности Совета Министров Луганской Народной Республики;

6) обладает правом законодательной инициативы в Народном Совете Луганской Народной Республики;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Народного Совета Луганской Народной Республики, а также созывать вновь избранное Народный Совет Луганской Народной Республики на первое заседание ранее срока, установленного для этого настоящей Конституцией;

8) вправе участвовать в заседании Народного Совета Луганской Народной Республики с правом совещательного голоса;

9) осуществляет помилование;

10) награждает государственными наградами, присваивает почетные, воинские и специальные звания;

11) формирует Администрацию Главы Луганской Народной Республики;

12) представляет в Народный Совет Луганской Народной Республики кандидатуры Председателя Национального банка, Генерального прокурора, других должностных лиц в соответствии со своими полномочиями, а также входит в Народный Совет Луганской Народной Республики с представлениями об их освобождении от должности;

13) приостанавливает или отменяет действие постановлений и распоряжений Совета Министров Луганской Народной Республики, актов министерств и иных органов исполнительной власти Луганской Народной Республики, при нарушении ими действующего законодательства;

14) подписывает и обнародует законы Луганской Народной Республики либо отклоняет их.

1. Глава Луганской Народной Республики на основании и во исполнение настоящей Конституции и законов Луганской Народной Республики издает указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Луганской Народной Республики.

2. Указы и распоряжения Главы Луганской Народной Республики не должны противоречить настоящей Конституции и законам Луганской Народной Республики.

3. Правовые акты Главы Луганской Народной Республики, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти Луганской Народной Республики направляются в Народный Совет Луганской Народной Республики в сроки, установленные законом.

4. Народный Совет Луганской Народной Республики вправе обратиться к Главе Луганской Народной Республики или в органы исполнительной власти Луганской Народной Республики с предложением о внесении изменений в акты, указанные в части 3 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке.

1. Полномочия Главы Луганской Народной Республики прекращаются досрочно в случае:

2) его отставки по собственному желанию;

3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Луганской Народной Республики на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Луганской Народной Республики;

(пункт 7 части 1 статьи 61 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

8) отстранения его от должности в связи с выражением ему недоверия Народным Советом Луганской Народной Республики.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Луганской Народной Республики принимается Народным Советом Луганской Народной Республики.

3. Глава Луганской Народной Республики может быть отстранен от должности Народным Советом Луганской Народной Республики только на основании выдвинутого Народным Советом Луганской Народной Республики обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Луганской Народной Республики о наличии в действиях Главы Луганской Народной Республики признаков преступления. Решение Народного Совета Луганской Народной Республики о выдвижении обвинения и об отрешении Главы Луганской Народной Республики от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики.

4. Отрешение Главы Луганской Народной Республики от должности и досрочное прекращение его полномочий возможны только в порядке и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией. Никакие иные случаи и решения иных органов, кроме указанных в настоящей Конституции, не являются основанием для отрешения Главы Луганской Народной Республики от должности и досрочного прекращения его полномочий.

(статья 61 дополнена частью 4 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Луганской Народной Республики, а также в случаях, когда Глава Луганской Народной Республики временно не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Народного Совета Луганской Народной Республики или гражданин Луганской Народной Республики, достигший возраста 30 лет и обладающий в соответствии с настоящей Конституцией и законом Луганской Народной Республики пассивным избирательным правом, по представлению Народного Совета Луганской Народной Республики или Главы Луганской Народной Республики.

(статья 62 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 25.11.2017 № 195-II)

Глава 5. Народный Совет
Луганской Народной Республики

1. Народный Совет Луганской Народной Республики — парламент Луганской Народной Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Луганской Народной Республики.

2. Народный Совет Луганской Народной Республики избирается сроком на пять лет.

(часть 2 статьи 63 в редакции законов Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I, от 06.09.2018 № 263-II)

3. Народный Совет Луганской Народной Республики состоит из 50 депутатов.

(часть 3 статьи 63 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

4. Народный Совет Луганской Народной Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного частью 3 настоящей статьи числа депутатов.

(часть 4 статьи 63 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

5. Народный Совет Луганской Народной Республики самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

6. Расходы на обеспечение деятельности Народного Совета Луганской Народной Республики предусматриваются в бюджете Луганской Народной Республики отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией.

7. Народный Совет Луганской Народной Республики обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

1. Депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Порядок выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики устанавливается законом.

1. Депутатом Народного Совета Луганской Народной Республики может быть избран гражданин Луганской Народной Республики, достигший 21 года и обладающий в соответствии с настоящей Конституцией и законом Луганской Народной Республики пассивным избирательным правом.

(часть 1 статьи 65 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

2. В течение срока своих полномочий депутат Народного Совета Луганской Народной Республики не может быть судьей, замещать иные государственные должности, находиться на государственной службе, а также замещать выборные должности в органах местного самоуправления.

3. Депутат Народного Совета Луганской Народной Республики может осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом.

4. Депутат Народного Совета Луганской Народной Республики, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законом.

5. Депутат Народного Совета Луганской Народной Республики не вправе использовать свой статус в целях, не связанных с осуществлением депутатских полномочий.

6. Депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Гарантии неприкосновенности депутата Народного Совета Луганской Народной Республики устанавливаются законом.

1. Народный Совет Луганской Народной Республики собирается на первое заседание не позднее чем на десятый день со дня своего избрания в правомочном составе.

2. Глава Луганской Народной Республики вправе созвать вновь избранное Народный Совет Луганской Народной Республики на первое заседание ранее срока, установленного частью 1 настоящей статьи, а также требовать созыва внеочередной сессии Народного Совета Луганской Народной Республики.

3. Первое заседание Народного Совета Луганской Народной Республики нового созыва открывает старейший по возрасту депутат.

4. Со дня начала работы Народного Совета Луганской Народной Республики нового созыва полномочия Народного Совета Луганской Народной Республики предыдущего созыва прекращаются.

1. Народный Совет Луганской Народной Республики избирает из своего состава Председателя Народного Совета Луганской Народной Республики и его заместителей, которые ведут заседания Народного Совета Луганской Народной Республики и ведают его внутренним распорядком.

2. Председатель Народного Совета Луганской Народной Республики избирается из состава Народного Совета Луганской Народной Республики большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Народный Совет Луганской Народной Республики образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания.

4. Народный Совет Луганской Народной Республики принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением бюджета Луганской Народной Республики Народный Совет Луганской Народной Республики образует Счетную палату Луганской Народной Республики. Состав Счетной палаты Луганской Народной Республики, порядок ее формирования и деятельности определяются законом.

1. Заседания Народного Совета Луганской Народной Республики являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией, законом или регламентом Народного Совета Луганской Народной Республики.

2. Правомочность заседания Народного Совета Луганской Народной Республики определяется законом. Заседание не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее половины от числа избранных депутатов. Заседание Народного Совета Луганской Народной Республики проводится на реже одного раза в три месяца.

3. На заседаниях Народного Совета Луганской Народной Республики, его комитетов и комиссий вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти Луганской Народной Республики или уполномоченные ими лица.

К ведению Народного Совета Луганской Народной Республики относятся:

1) принятие Конституции Луганской Народной Республики и законов Луганской Народной Республики, внесение в них изменений;

2) принятие постановлений Народного Совета Луганской Народной Республики и внесение в них изменений;

3) толкование Конституции Луганской Народной Республики и законов Луганской Народной Республики;

4) установление административно-территориального устройства Луганской Народной Республики и порядка его изменения;

5) рассмотрение вопросов об изменении границ Луганской Народной Республики;

6) утверждение бюджета Луганской Народной Республики и отчета о его исполнении;

7) утверждение программ социально-экономического развития Луганской Народной Республики, представленных Главой Луганской Народной Республики;

8) заслушивание ежегодных отчетов Главы Луганской Народной Республики о результатах деятельности Совета министров Луганской Народной Республики;

9) назначение выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики и выборов Главы Луганской Народной Республики;

(пункт 9 статьи 69 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

(пункт 10 статьи 69 исключен в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

(нумерация пунктов 11–19 статьи 69 изменена на 10–18 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

10) установление в пределах, определенных законом, порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Луганской Народной Республики;

11) назначение референдума Луганской Народной Республики;

12) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы Луганской Народной Республики в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;

13) установление республиканских налогов, а также порядка их взимания;

14) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Луганской Народной Республики, в том числе долями (паями, акциями) Луганской Народной Республики в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

15) утверждение бюджетов государственных внебюджетных фондов Луганской Народной Республики и отчетов об их исполнении;

16) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Луганской Народной Республики, исполнением бюджета Луганской Народной Республики, исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов Луганской Народной Республики, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Луганской Народной Республики;

17) утверждение соглашения об изменении границ Луганской Народной Республики;

18) осуществление иных полномочий, установленных настоящей Конституцией и законами Луганской Народной Республики.

1. Законом Луганской Народной Республики:

1) утверждаются бюджет Луганской Народной Республики и отчет о его исполнении;

1-1) принимается Регламент Народного Совета Луганской Народной Республики.

2) устанавливается порядок проведения выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, выборов Главы Луганской Народной Республики, а также выборов в органы местного самоуправления;

(пункт 2 части 1 статьи 70 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

(часть 1 статьи 70 дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 03.12.2014 № 1-II)

3) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Луганской Народной Республики;

4) утверждаются программы социально-экономического развития Луганской Народной Республики;

5) устанавливаются республиканские налоги и сборы, а также порядок их взимания;

6) утверждаются бюджеты государственных внебюджетных фондов Луганской Народной Республики и отчеты об их исполнении;

7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Луганской Народной Республики, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

8) утверждаются заключение и расторжение международных договоров;

9) устанавливается административно-территориальное устройство Луганской Народной Республики и порядок его изменения;

10) определяется система исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики;

11) устанавливаются награды и воинские и почетные звания Луганской Народной Республики, а также порядок награждения;

12) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с настоящей Конституцией и законами Луганской Народной Республики к ведению и полномочиям Луганской Народной Республики.

2. Постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики:

1) решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Народного Совета Луганской Народной Республики;

(пункт 1 части 2 статьи 70 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 03.12.2014 № 1-II)

2) назначаются на должность и освобождаются от должности должностные лица, назначение на должность и освобождение от должности которых относится к ведению Народного Совета Луганской Народной Республики;

3) оформляется согласие на назначение на должность должностных лиц, если дача такого согласия относится к ведению Народного Совета Луганской Народной Республики;

4) назначаются выборы депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики и выборы Главы Луганской Народной Республики;

(пункт 4 части 2 статьи 70 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

5) назначается референдум Луганской Народной Республики;

6) оформляется решение об отрешении от должности Главы Луганской Народной Республики, а также о недоверии (доверии) Председателю Совета министров Луганской Народной Республики;

7) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным настоящей Конституцией и законами Луганской Народной Республики к ведению Народного Совета Луганской Народной Республики.

1. Законы Луганской Народной Республики принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Постановления Народного Совета Луганской Народной Республики принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

3. Глава Луганской Народной Республики вправе обратиться в Народный Совет Луганской Народной Республики с предложением о внесении изменений в постановления Народного Совета Луганской Народной Республики либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

1. Право законодательной инициативы в Народном Совете Луганской Народной Республики принадлежит Главе Луганской Народной Республики, депутатам Народного Совета Луганской Народной Республики, его комитетам и комиссиям, представительным органам местного самоуправления, образованным на территории Луганской Народной Республики. Право законодательной инициативы также принадлежит Верховному Суду Луганской Народной Республики и Генеральному прокурору Луганской Народной Республики по вопросам их ведения.

2. Проекты законов, внесенные в Народный Совет Луганской Народной Республики Главой Луганской Народной Республики, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Луганской Народной Республики, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Луганской Народной Республики, рассматриваются по представлению Главы Луганской Народной Республики или при наличии заключения Главы Луганской Народной Республики. Данное заключение представляется в Народный Совет Луганской Народной Республики не позднее одного месяца со дня поступления законопроекта Главе Луганской Народной Республики.

4. Законопроекты рассматриваются Народным Советом Луганской Народной Республики в двух чтениях. Решение о принятии или отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики.

1. Принятый закон Луганской Народной Республики в течение пяти дней направляется Главе Луганской Народной Республики для подписания и обнародования.

2. Глава Луганской Народной Республики в течение четырнадцати дней со дня поступления закона Луганской Народной Республики подписывает закон Луганской Народной Республики и обнародует его в порядке, установленном законом Луганской Народной Республики.

3. Если Глава Луганской Народной Республики в течение четырнадцати дней со дня поступления закона отклонит его, Народный Совет Луганской Народной Республики в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию Главой Луганской Народной Республики в течение семи дней и обнародованию.

4. Закон Луганской Народной Республики вступает в силу после его официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

1. Полномочия Народного Совета Луганской Народной Республики могут быть прекращены досрочно в случае принятия Народным Советом Луганской Народной Республики решения о самороспуске.

2. Глава Луганской Народной Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе Народного Совета Луганской Народной Республики в случае, если вступившим в силу решением Верховного Суда Луганской Народной Республики установлено, что Народный Совет Луганской Народной Республики в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводило заседание.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Народного Совета Луганской Народной Республики принимается Главой Луганской Народной Республики не позднее трех месяцев со дня вступления в силу соответствующего решения Верховного Суда Луганской Народной Республики.

4. Решение Главы Луганской Народной Республики о досрочном прекращении полномочий Народного Совета Луганской Народной Республики принимается в форме указа.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Народного Совета Луганской Народной Республики назначаются внеочередные выборы в Народный Совет Луганской Народной Республики. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные законом.

Глава 6. Совет Министров
Луганской Народной Республики

1. Исполнительную власть в Луганской Народной Республике осуществляют Глава Луганской Народной Республики, Совет министров Луганской Народной Республики и иные органы исполнительной власти Луганской Народной Республики.

2. Совет Министров Луганской Народной Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики.

3. В состав Совета министров Луганской Народной Республики входят Председатель Совета министров Луганской Народной Республики, его первые заместители и заместители, министры Луганской Народной Республики. По решению Главы Луганской Народной Республики в состав Совета министров Луганской Народной Республики могут входить руководители иных органов исполнительной власти Луганской Народной Республики.

4. На членов Совета министров Луганской Народной Республики распространяются ограничения, установленные законом.

5. Совет министров Луганской Народной Республики обеспечивает исполнение настоящей Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики на территории Луганской Народной Республики.

6. Глава Луганской Народной Республики в соответствии настоящей Конституцией и законами Луганской Народной Республики определяет основные направления деятельности Совета министров Луганской Народной Республики и организует его работу. Работу Совета министров Луганской Народной Республики организует Председатель Совета министров Луганской Народной Республики.

7. Порядок деятельности Совета министров Луганской Народной Республики определяется утверждаемым им регламентом.

8. Финансирование Совета министров Луганской Народной Республики и возглавляемых им органов исполнительной власти Луганской Народной Республики осуществляется за счет средств бюджета Луганской Народной Республики, предусмотренных отдельной статьей.

9. Совет министров Луганской Народной Республики обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

1. Председатель Совета министров Луганской Народной Республики и его заместители назначаются Главой Луганской Народной Республики с согласия Народного Совета Луганской Народной Республики.

2. Министры и руководители иных органов исполнительной власти Луганской Народной Республики назначаются Главой Луганской Народной Республики по представлению Председателя Совета министров Луганской Народной Республики.

(часть 2 статьи 76 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 03.12.2014 № 1-II)

3. Предложения о кандидатурах на должности, указанные в части 1 настоящей статьи, вносятся в Народный Совет Луганской Народной Республики Главой Луганской Народной Республики.

4. Народный Совет Луганской Народной Республики рассматривает представленную Главой Луганской Народной Республики кандидатуру в течение недели со дня внесения предложения об этой кандидатуре. По результатам рассмотрения Народный Совет Луганской Народной Республики большинством голосов от числа избранных депутатов дает согласие на назначение либо отклоняет представленную кандидатуру. В случае отклонения представленной кандидатуры Глава Луганской Народной Республики в десятидневный срок вносит в Народный Совет Луганской Народной Республики новую кандидатуру.

5. После двукратного отклонения кандидатуры Глава Луганской Народной Республики назначает представленную или иную определенную им кандидатуру на соответствующую должность без согласия Народного Совета Луганской Народной Республики.

6. Народный Совет Луганской Народной Республики вправе выразить недоверие Председателю Совета министров Луганской Народной Республики по основаниям и в порядке, предусмотренными законом Луганской Народной Республики.

Совет министров Луганской Народной Республики:

1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Луганской Народной Республики;

2) обеспечивает в пределах своих полномочий проведение единой государственной политики в области финансов, науки, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

4) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

5) разрабатывает для представления Главой Луганской Народной Республики в Народный Совет Луганской Народной Республики проект бюджета Луганской Народной Республики и проекты программ социально-экономического развития Луганской Народной Республики;

6) обеспечивает исполнение бюджета Луганской Народной Республики, готовит отчет о его исполнении, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Луганской Народной Республики;

7) формирует иные органы исполнительной власти Луганской Народной Республики;

8) управляет и распоряжается государственной собственностью Луганской Народной Республики в соответствии с законами Луганской Народной Республики;

9) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Луганской Народной Республики изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Луганской Народной Республики, законам и иным нормативным правовым актам Луганской Народной Республики, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке;

10) осуществляет иные полномочия, установленные настоящей Конституцией и законами Луганской Народной Республики.

1. Совет министров Луганской Народной Республики на основании и во исполнение настоящей Конституции и законов Луганской Народной Республики издает постановления и распоряжения.

2. Постановления и распоряжения Совета министров Луганской Народной Республики, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Луганской Народной Республике.

3. Постановления и распоряжения Совета министров Луганской Народной Республики не должны противоречить настоящей Конституции и законам Луганской Народной Республики.

4. Акты министерств и иных органов исполнительной власти Луганской Народной Республики в случае их противоречия настоящей Конституции и законам Луганской Народной Республики, постановлениям Совета министров Луганской Народной Республики могут быть отменены Главой Луганской Народной Республики.

Перед вновь избранным Главой Луганской Народной Республики Совет министров Луганской Народной Республики слагает свои полномочия.

Глава 7. Судебная власть и прокуратура в
Луганской Народной Республике

1. Правосудие в Луганской Народной Республике осуществляется только судом.

2. В Луганской Народной Республике действуют Верховный Суд Луганской Народной Республики и иные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых определяются законом Луганской Народной Республики.

3. Статус, полномочия, порядок и гарантии деятельности судей определяются законом Луганской Народной Республики.

1. Прокуратура Луганской Народной Республики осуществляет надзор за соблюдением настоящей Конституции и исполнением законов на территории Луганской Народной Республики, выполняет иные функции, установленные законами.

2. Генеральный прокурор Луганской Народной Республики и заместители Генерального прокурора Луганской Народной

3. Республики назначаются на должность и освобождаются от должности Народным Советом Луганской Народной Республики по представлению Главы Луганской Народной Республики.

4. Прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Луганской Народной Республики.

Глава 8. Местное самоуправление

1. В Луганской Народной Республике признается и гарантируется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление в Луганской Народной Республике обеспечивает в соответствии с настоящей Конституцией и законом Луганской Народной Республики самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

3. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Луганской Народной Республики.

Организация местного самоуправления в Луганской Народной Республике, полномочия и порядок деятельности органов местного самоуправления определяются законом — Луганской Народной Республики.

Глава 9. Принятие Конституции Луганской Народной Республики
и внесение в нее изменений

1. Конституция Луганской Народной Республики принимается Народным Советом Луганской Народной Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

2. Конституция Луганской Народной Республики вступает в силу со дня ее официального опубликования.

1. Предложения о внесении изменений в Конституцию Луганской Народной Республики могут вносить Глава Луганской Народной Республики, Народный Совет Луганской Народной Республики, а также группа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики.

2. Предложение о внесении изменений в Конституцию Луганской Народной Республики оформляется в виде проекта закона Луганской Народной Республики о внесении изменений в Конституцию Луганской Народной Республики.

3. Закон Луганской Народной Республики о внесении изменений в Конституцию Луганской Народной Республики принимается Народным Советом Луганской Народной Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

4. Закон Луганской Народной Республики о внесении изменений в Конституцию Луганской Народной Республики вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе.

Глава 10. Переходные положения

1. Конституция Луганской Народной Республики вступает в силу со дня ее официального опубликования.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Луганской Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Луганской Народной Республики.

3. Глава Луганской Народной Республики, избранный до вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4. Совет Министров Луганской Народной Республики со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Совета Министров Луганской Народной Республики, установленные настоящей Конституцией.

5. Суды в Луганской Народной Республике осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией и законом Луганской Народной Республики.

6. После вступления в силу настоящей Конституции судьи всех судов Луганской Народной Республики сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией и законом Луганской Народной Республики.

7. До избрания органов местного самоуправления на основании настоящей Конституции главы органов местного самоуправления назначаются Главой Луганской Народной Республики.

(статья 86 дополнена частью 7 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)

(часть 7 статьи 86 исключена в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 03.12.2014 № 1-II)

(статья 86 дополнена частью 7 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 03.03.2015 № 11-II)

Еще по теме:

  • Фз о прокуратуре 21 статья Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 ст 22 (ред. от 03.08.2018) Статья 22. Полномочия прокурора 1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в […]
  • Договор оказание услуг охраны Договор на оказание услуг по охране труда ДОГОВОР № на оказание услуг по организации и координацииработы по охране труда в организации г. Херсон " __" _______ 2014 г. _____________________________________________________________________ в лице, […]
  • Коап сколько глав Коап сколько глав Раздел I. Общие положения Глава 1. Задачи и принципы законодательстваоб административных правонарушениях Статья 1.1 КоАП РФ. Законодательство об административных правонарушенияхСтатья 1.2 КоАП РФ. Задачи законодательства об административных правонарушенияхСтатья 1.3 […]
  • Приговор ст175 ч1 ук рф Приговора ст166 ч1 ук рф Приговора ст166 ч1 ук рф Всего по 114 уголовным делам, рассмотренным по данной категории с вынесением приговора, осуждено 143 лица, прекращены дела в отношении 62 человек. — 23 дела (29,9%) прекращено, из них по ст. 76 УК РФ, ст.25 УПК РФ, в связи с примирением с […]
  • Выход учредителя из ооо с выплатой доли 2018 Расчет и выплата доли участнику при выходе из ООО Выплата доли участнику ООО при выходе — довольно непростой механизм, регулируемый специальными нормами соответствующего закона с учетом имеющихся многочисленных решений судов, вынесенных вследствие разбирательства спорных вопросов между […]
  • Коап рф 2018 ст 88 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ ст 88 (ред. от 29.07.2017) Статья 88. Требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках 1. Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также […]
  • Как вернуть деньги за услугу мтс Я имею право! У Вас тоже проблемы с " мтс "? Бесплатно задайте вопрос юристам и получите ответ через 15 минут! Задать вопрос » Я в шоке от МТС! Как вернуть деньги? Прошу помогите разрешить ситуацию.21 октября 2012 года вечером в салоне связи мтс я купила симкарту для usb-модема мтс, […]
  • Запрос в загс свидетельства о смерти Запрос в загс о смерти образец Свидетельство о смерти Получение повторных Свидетельств (дубликатов) о рождении, о браке, о разводе, о смерти и др По закону повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния выдаются: — лицам, в отношении которых была […]